[도시개혁 24호/여름호,재창간2호] [나, 너 그리고 우리의 도시1]

지속가능한 도시의 전제: 도시숲 살리기

김민완 도시개혁센터 운영위원/도시숲 분과장
redpig67@empal.com

 

산업혁명 이후 도시의 변화는 산업화와 경제개발을 통해 비약적인 발전을 해왔다. 산업화에 따른 도시인구의 증가와 그에 따른 무분별한 도시의 개발은 도시내 자연환경을 파괴하고, 녹지공간의 축소로 이루어졌다.

2019년 말 현재 산림청 전국도시림현황 통계상 1인당 생활권 도시숲 면적은 전국평균 11.51㎡로 세계보건기구 WHO 권장 최소기준(9㎡/인)보다는 높으나, 런던, 뉴욕, 파리 등의 선진도시와는 많은 차이를 보이고 있어 녹지공간의 축소를 해결할 다양한 도시숲 조성의 필요성이 대두되고 있다.

또한, COVID-19의 이후 도시민들의 생활 패턴과 삶의 가치의 중심이 경제적인 것에서 건강과 힐링 등으로 달라졌으며, 도시공원을 이용하는 시민들의 증가는 도시숲의 확대의 요구로 이어지고 있다.

도시숲의 개념과 기능

「도시숲 등의 조성 및 관리에 관한 법률」제2조에 따르면 “도시숲”이란 도시에서 국민의 보건·휴양증진 및 정서함양과 체험활동 등을 위하여 조성·관리하는 산림 및 수목으로 정의하고 있으며, 일반적으로 공원, 학교 숲, 가로수, 친수공간 등의 도시내에 조성되는 다양한 산림 및 수목 등이 해당된다. 또한, 미국, 캐나다, 일본, 유럽에서는 인구와 인구밀도를 기준으로 도시를 구획하고 있어, 그 안에 있는 모든 임목의 집단을 도시숲으로 규정하고 있다.

도시숲은 인간의 활동에 영향을 주는 중요한 요소로서 다양한 특징과 기능을 가지고 있으며,기능에 대한 주요내용은 4가지로 요약할 수 있다.

첫째, 도시숲은 기후완화의 기능을 가지고 있다. 도시 생활권내 도시숲을 조성할 경우 한낮의 평균기온은 3~7℃ 낮아지는 효과가 있으며, 습도는 평균 9~23%를 높게 가져갈수 있는 효과를 기대할 수 있다. 예를 들자면 플라타너스라 불리는 버즘나무의 경우 잎 1㎡당 664㎉의 대기열을 흡수하는데 이는 에어컨 8대를 5시간 가동하는 것과 같은 효과가 있다.

둘째, 도시숲은 소음감소의 기능을 가지고 있다. 도심내 도로 양쪽에 가로수(침엽수림대)를 조성하고 중앙분리대에 키가 큰 침엽수를 식재할 경우 자동차 소음의 75%가 감소하는 것으로 조사되어, 도시숲의 주요요소인 도심속 가로수의 중요한 역할을 알수 있다.

셋째, 도시숲은 대기정화의 기능을 가지고 있다. 느티나무 1그루(엽면적 1,600㎡)가 하루에 8시간 광합성 작용을 할 경우 연간 이산화탄소 2.5톤을 흡수하고, 1.8톤의 산소를 방출한다. 이는 성인 7명이 연간 필요한 산소량에 해당하며, 그만큼 도심속에서 나무숲이 주는 역할과 효과는 대기정화를 통해 국민의 건강을 증진시킨다.

넷째, 도시숲은 도시민에게 휴식공간 제공 및 정서함양의 기능을 수행한다. 도심속 숲이 주는 휴식은 잠시 머물고 싶고, 산책하고 싶고, 걷고 싶은 휴식공간으로의 역할을 수행하며, 사람과 사람을 연결하고 자연과 소통하며, 사회공동체 구성원으로서의 정서함양 증진에 기여한다. 또한, 국립산림과학원 연구에 의하면 도시숲 공간은 스트레스를 낮추고 심리적 안정감을 선사한다. 숲에서 15분간 나무를 바라보는 것만으로도 스트레스 호르몬인 코티솔 농도가 15.8% 감소하고 혈압도 2.1% 떨어진다. 도시숲은 도심 속 산소 공장의 역할도 담당한다. 1ha 도시숲은 미세먼지 46kg, 이산화황 24kg, 오존 46kg을 흡수하며, 시민들에 깨끗한 공기를 제공한다. 도시숲에서 산책 등 걷는 운동까지 겸한다면 심리적 안정은 물론 체력까지 키울 수 있다.

다양한 모델과 모두의 노력을 통한 도시숲 활성화

산림청에서는 “도시녹화운동 전개 및 도시숲 홍보자료(2013년)”를 통해 도시숲의 중요성 및 역할을 알리기 위한 다양한 홍보활동을 진행하였으며, 국민, 기업, 단체가 참여하는 도시녹화운동을 계속적으로 진행하고 있다.

2021년부터는 도시지역 산림자원조사를 수행하여 도시숲의 가치평가와 모니터링 계획을 수립하여 진행하고 있으며, 도시숲이 가지고 있는 다양한 가치를 평가하여 도시숲의 확대 기반을 조성하고, 도시숲 확대를 통해 도시민의 건강과 기후변화로 인해 발생되는 환경문제를 해결하고자 하는 지속적인 도시숲 활성화 계획을 진행중이다.

도시숲의 활성화를 위한 관련 부처의 지속적인 노력과 예산확보 등은 긍정적이며 이와 함께 도시숲 활성화를 위해서는 민간참여 등을 통한 지속적인 도시숲 확대 방안이 필요하다. 특히 민간개발사업시 인센티브를 적용하여 도시숲의 면적을 늘리는 것과 국민 1인당 1나무 가꾸기 등이 도시숲을 활성화할 수 있는 좋은 대안으로 보인다.

이와 함께, 도시숲의 활성화를 위해서는 유휴국·공유지의 활용, 폐철도 등의 도심내 폐쇄된 시설부지 활용, 개발이 안된 민간의 유휴 자투리땅을 활용 하는 등의 도심권 내에 도시숲을 활성화 하는 방안과 문화시설 등의 생활SOC와의 연계할 수 있는 다앙한 조사와 조성모델을 발굴할 필요가 있다.

미래세대를 위한 지속가능한 도시조성과 도시민의 삶의 질 향상, 다양한 도시문제의 해결을 위해 지속적이고 체계적인 도시숲의 활성화를 위해 모두의 노력이 필요한 시점이다.